【２０１０　第３回（９月）本会議　個人質問】

大綱１点目、手賀沼水質改善活動について　
１−（１）「自然系汚濁の除去に向けての取り組み」
１−（２）「若い世代の手賀沼水質改善活動への参加」

大綱２点目、教育行政について　
２ー（１）「全国学力テストから県の標準学力テストの活 用について」
２−（２）「学校支援ボランティア制度について」
２−（３）「生徒同士の助け合い授業について」

大綱３点目、普通会計財務書類に基づく財務分析から　
３−（１）「普通会計財務書類の内 容について」
３−（２）　「公有財産現況調査に ついて」

大綱４点目、地域活性化への提言
４−（１）「市内各地のお祭りのアピールについて」 　
４−（２）「ムクドリとの共存策について」

　　＜内容＞
　　現在私のところに、大学生のインターン生が来ており、２ヶ月間一緒に活動しており、行政の方にも大変お世話になっております。今回の質問は、若い視点 をもとに協力しあいながら内容を作りましたことを一言申し上げます。 　

■ 　 大綱１点目、手賀沼水質改善活動について　

２ー（１）「全国学力テストから県の標準学力テストの活 用について」
　これまでも、全国学力テストについて各議員が本会議場で質問されておりましたが、そのご回答につきまして挙げさせていただきます。
　まず、全国学力テストは我孫子市内全１９小中学校でおこなっていくのは、調査実施後の採点、分析の精度、財政負担や学校現場の負担を考えれば、希望参加 による全校参加は難しく、抽出方式になっているということでした。教育長は、千葉県の標準学力テストは　把握できる学年や教科の数も全国学力テストより幅 広くなり、生活習慣や学習習慣の把握につきましては、各小学校でやっている学校評価アンケートが有効だということでした。
　県の標準学力テストの意義もよく分かるのですが、学力と生活習慣との関連性を把握できたことが、全国学力テストの評価できる点であると考えております。 そこで県の標準学力テストは生徒個人にその成績表が渡され、成績が知らされていることだと思いますが、市民の皆さんにも市内小中学校の状況を知ってもらう ためにも、他市の比較や、生活習慣、学習習慣と成績との比較等を公表されてはいかがでしょうか。全国学力テストが抽出方式になり、全国学力テストを受ける ことのできなかった生徒の親御さんは、教育への指針が示されず心配されております。その不安を解消するためにも、全国学力テストの代わりになるとおっしゃ られている県の標準学力テストを分析し、生活習慣と学力との相関関係のデータ、他市、他県との比較を取り入れて、公開されてはいかがでしょうか。お答えを お願いいたします。

２−（２）「学校支援ボランティア制度について」
２−（２）−ア「学校支援ボランティア制度の評価」
　第５期実施計画の重点事業として載っております学校支援ボランティア制度について質問させていただきます。これは、国の補助事業と致しまして、湖北台中 学校区で行われておりました、学校活動に対して、有志の方がボランティア登録をすることで、地域コーディネーターと言われる方が間に入り、学校活動に参加 する内容となっております。湖北台地区においての内容につきましては、校内美化活動や戦争体験講話、登下校見守り等の活動を５０件、定期的には２９件行わ れたと聞いております。来年度以降は、この制度を市内６中学校区にまで広げ、平成２１年で１６３６名の登録を将来的に４０００人まで増やすことも目標に掲 げられています。敷居が高く感じられる学校に地域住民の皆様方が入っていくという意味で、非常にいい事業だと感じておりますので、来年度以降国からの補助 金は得られないのですが、これまでの事業の検証をしっかりと行った上で、効果的な事業運営を行っていただきたいと思います。そこで、質問させていただきま す。これまで行って参りました学校支援ボランティア制度の良かった点、また改善すべき点を教えていただきたいと思います。

２−（２）−イ「学習補助ボランティアも有効に活用された らどうか」
　学校支援支援ボランティア制度についてお聞きしたところ、学習支援であります英語や数学の活動支援を希望する方が各１件ずつと大変寂しいように感じまし た。教員免許をお持ちの方や、仕事等の関係で数学が教えられ、学校で補助できるような有志の方が地域に多くいらっしゃるはずです。また、授業の進度につい て行けない生徒に、ボランティアの方が授業内、授業外で積極的に補助ができるような体制作りも必要なのではないでしょうか。まだまだ、受け入れる側の体制 が十分整っていないことも、希望者が少ない原因なのではないでしょうか。
　学校が楽しくないという生徒の中には、授業がよくわからないからと答える子も少なくないように聞いております。逆に授業がわかるようになると、学校が楽 しくなっていくはずです。
　さらに、授業についていけない生徒を学習ボランティアが見てあげることで、先生方の授業の負担が減ることにもなります。以上のような理由で、積極的な学 習補助ボランティアを利用されるような施策をとられてはどうかと考えますが、いかがでしょうか？お答えをお願い致します。

２−（３）「生徒同士の助け合い授業について」
　生徒同士の助け合い授業の実施について、質問させていただきます。
　我孫子中学校におきましては、グループ学習を行って、生徒同士が助け合って勉強を教え合うという環境ができているということを聞いております。教え合い の授業は、教える側として、思い合う気持ちを育むこともできますし、助け合い授業がきっかけで指導の面白さに目覚め、将来の優秀な教師の卵が産まれるきっ かけになるかもしれません。しかし、これも小学校からとなると、十分な指導ができなかったり、年頃独特の、何気ない言葉が悪口に聞こえて友達を傷つけた り、教えられる保護者の側から不満がでることも予想されます。
　よって、中学校からですと適当だと思われますので、全市的にぜひとも助け合いグループ学習の制度の導入を進めて欲しいと思いますが、いかがでしょうか。

大綱３点目、普通会計財務書類に基づく財務分析から　

３−（１）「普通会計財務書類の内 容について」

３−（１）− ア「普通会計 財務書類の使い方について」

　市のホームページをみますと、平成１７年分から貸借対 照表を作って おり、今は、総務省方式に基づいた「普通会計財務書類に基づいた財務分析平成２０年度」を見ることができます。こちらは、企業会計で用いられる考え方を取 り入れた新地方公会計制度に基づく財務書類によるもので、市の資産や負債、資本が明らかになることにより、市の単年度収支では見えてない全体像が把握で き、資産形成にあたっての財源構成が明確になることで、補助金や借入金への依存状態がわかるため、市の財政状況がわかるということ等が言われております。 この財務書類は、貸借対照表、行政コスト計算表、純資産変動計算書、資金収支計算書に分かれており、丁寧に解説もつけていただいておりますが、非常に内容 も専門的で難しくなっております。そこで、質問いたします。この作成いたしました貸借対照表、つまりバランスシートの使い方はどうしていくのか。例えば、 純資産の目標値を定めたりはしないのか。行政で現在、この財務書類の使い道、活用の仕方につきまして、どのように考えているかお答えををお願い致します。

３−（１）ーイ「過去、現在世代と 将来世代間の 適切な負担について」

　担当課にお聞きしたところ、総務省方式の財務書類を近 隣市は未だ公 開していないということで、資料には同規模の公共団体ということで、取手市や埼玉県富士見市、ふじみ野市が挙げられております。また、貸借対照表や行政コ ストは、そのままですと、同様の他団体と比較することは困難ですが、住民一人あたりに直すと比較できるようになります。こちらを見させていただきますと、 社会資本形成の過去及び現世代負担比率は平成２０年度で７３．７％と他市に比べ高く、対して、同将来世代負担比率は２６．２％と低く、平成１９年度より前 者は高くなり、後者は低くなっていますので、他市と比べても健全な財政だということです。しかし、「世代 間負担の公平を図るためには、過去及び現役世代が 過度に負担することも適当ではありません」とまとめられております。
　バランスは何においても、重要なものではありますが、間違いなく将来の生産人口が減少していき、主な財源である市民税も減少していく現実があります。そ うなりますと、収入の少ない将来の子孫に借金を残さないということが、将来世代の負担を少なくしていくことでありますので、積極的に世代間バランスを考え ることも重要ですが、できる時期に将来世代の負担を少なくしていくことが求められると考えますが、いかがでしょうか？バランスが必要であると考えるのであ れば、過去及び現役世代と将来の世代の負担率はどれくらいが適当だと考えているのでしょうか。お答えをお願い致します。

３−（２）　（公有財産現況調査に ついて）
３−（２）ーア「公有財産現況調査はどこまで進んでいるのか」
　市が所有している公有財産の現況調査を平成２１年度に土地、平成２１年度に建物や３０万円以上の工作物、物品について行っていると聞いております。この 目的は、公有財産台帳の整備、現況の作成と「財務諸表」の四表に反映するということになっていると伺っております。今まで、曖昧でありました市の財産につ きまして、専門家を交えてきちんと現況調査をすることにより財産の評価がはっきりすることは様々なメリットがあるように思われます。財産が目ではっきりと わかるようになると、無駄な財産を処分しやすくなります。貸借対照表、バランスシートでいいますと、現金預金が増えることになり、より余裕のある財政運営 ができるようになると感じております。そこで、質問いたします。公有財産現況調査はどこまで進んでいるのか、教えて下さい。

３−（２）ーイ「公有財産現況調査の他市からの評価は」 　
　また、この公有財産現況調査につきまして、同様規模の他市からの問い合わせや視察等も入っているように伺っております。他市と比べまして先駆けて行った こともあるのでしょうが、我孫子市の公有財産現況調査はどのような評価を受けて、問い合わせや視察等があるのか、お答えください。

３−（２）ーウ「市の細切れ土地の市民への情報提供」 　
　また、提案でありますが、民有地と接している半端な狭い市の土地は、積極的に処分して、広くまとまった土地として民間の方に管理を任せるほうが、市の発 展に資するように感じます。塩漬けの土地は、生えてきた草木の管理に事業費にとられるよりも、土地を整理し、民間に売り払ったほうがいいのではないでしょ うか。民間が買い取ることで、固定資産税が収入として入ってきますし、隣接地とまとめることで、市内の開発にも資すると思います。 　そのためにも、公有財産台帳ができましたした暁には、市民の方誰でもが簡単にアクセスでき、市の財産の売却に対して交渉できるような方策も考えてはいか がかと思いますが、どうでしょうか。お答えをお願いいたします。

大綱４点目、地域活性化への提言
４−（１）「市内各地のお祭りのアピールについて」 　
　この夏、私の住まいの近くでは、新しくいわゆる新住民の方が中心となって行っている「天王台ふれあい祭り」や「天王台市民祭り」、そして我孫子の方で は、我孫子かっぱ祭りが開催されました。が今年も盛大に開催されました。日本人のDNAが騒ぐというか、太鼓やお囃子の音、そして盆踊りの音楽が流れてく れば、そわそわして、家に黙って座っていることができません。これらの祭りの素晴らしいところは、顔を合わせたこともない、声を掛けたこともない地域の方 々が、お祭りの場だということで、楽しく過ごせるところです。また、盆踊りや神輿を担いだりすることで、日頃のストレスも解消されます。
　ここに挙げた以外にも、その他、我孫子市内には、新旧様々なお祭りが夏を中心に行われております。しかし、地区の掲示板や駅前に案内がちらほら見かけら れるだけで、なかなかその開催情報を一般市民の方は知ることができません。とりわけ、市外からの転入者、小さな子供達にとって、地元のお祭りだけでなく、 地域ごとに特色のあるお祭りを知ってもらうことは、我孫子への愛着が益々湧いてくることになることでしょう。
　そこで、行政へ提案ですが、市内各地のお祭り情報を一同に集めた情報は発信されていないように思います。地域活性化のために、各地のお祭りの開催日時、 場所、特色等を一つにまとめ、ホームページでは確認しましたが、広報誌等でも発信されてはいかがでしょうか。ご回答を宜しくお願い致します。

４−（２）「ムクドリとの共存策について」
　天王台駅のムクドリ被害について、質問させていただきます。ご存知のように、森を追われたムクドリは夏場の夕方になると、駅前の木々に留り、その甲高い 鳴き声やフンは通行客を悩ませています。特に今年は、南口の電線の下の糞害が大変なことになっており、駅前の飲食店は、お店を開ける前に、まず店の前のム クドリのフンを掃除するのが日課になって、本当に困っているのが現状です。ます。また、某テレビ局で何度も放送されたこともあり、市民の関心もこのムクド リの公害について、市がどのように対応するのか、注目しております。我孫子市と致しましては、駅前のケヤキにネットをかぶせることで対応しておりますが、 他の木々や人工物に移動されたり、天王台から我孫子に移動されるとさらに困るということで、積極的な排除策には動いていないように感じます。もう数年にも わたって市民からの情報提供の呼びかけをして、データ収集をしてねぐら場所の把握しているようですが、まだまだ抜本的な対策を打つには至っていません。せ めて、糞の被害だけでもなんとかしなければならないのではないでしょうか。道路が汚れないように糞キャッチャーを設置することも必要かもしれません。
　我孫子市が掲げていますムクドリとの「共存」という言葉を広辞苑で調べますと、「二つの異なるものが同時に生存、存在」することでありますが、果たして 市民とムクドリは「共存」できているのでしょうか。ムクドリは居心地のいい森林やけやきのねぐらを追われ、電線などにふらついて停まっていますし、人間側 は森林を伐採した責任をとり、騒音や糞害を受忍していている無理した「共存」だと思います。「ムクドリとの共存」策も変革していく時期にきているのではな いでしょうか。そのことについてお答えを宜しくお願い致します。